{"id":12091,"date":"2019-08-15T17:02:54","date_gmt":"2019-08-15T15:02:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.viafirma.com\/blog-xnoccio\/?p=12091"},"modified":"2025-11-17T10:04:14","modified_gmt":"2025-11-17T09:04:14","slug":"administracion-electronica-comunidades-autonomas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.viafirma.com\/es\/administracion-electronica-comunidades-autonomas\/","title":{"rendered":"La Administraci\u00f3n electr\u00f3nica de las comunidades aut\u00f3nomas"},"content":{"rendered":"\r\n<p class=\"has-text-align-center\"><em>Transformar digitalmente cualquier empresa es una tarea ardua que requiere de planificaci\u00f3n, medios y tiempo. Si para cualquier organizaci\u00f3n privada supone todo un desaf\u00edo, a\u00fan lo es m\u00e1s para entidades p\u00fablicas, que generalmente cuentan con una organizaci\u00f3n m\u00e1s compleja. \u00bfEn qu\u00e9 fase de la Transformaci\u00f3n Digital se encuentran las Comunidades Aut\u00f3nomas? Hagamos un an\u00e1lisis de su situaci\u00f3n actual en el camino hacia una Administraci\u00f3n electr\u00f3nica.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p><!--more--><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Como bien sabemos, el territorio espa\u00f1ol se encuentra dividido pol\u00edtica y administrativamente en 16 Comunidades Aut\u00f3nomas, una Comunidad Foral, como es Navarra y las Ciudades Aut\u00f3nomas de Ceuta y Melilla. Esta descentralizaci\u00f3n del modelo de Estado hace que la coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n entre Administraci\u00f3n auton\u00f3mica y central y entre las propias Comunidades Aut\u00f3nomas sea una pieza clave para el buen funcionamiento de las instituciones.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Con el fin de agilizar estas relaciones institucionales, as\u00ed como con los ciudadanos, desde hace a\u00f1os las entidades p\u00fablicas auton\u00f3micas han establecido procesos que tienen como meta la implementaci\u00f3n de servicios digitales que den forma a la conocida como <strong>administraci\u00f3n electr\u00f3nica<\/strong> o eAdministraci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo se organizan las estructuras para la administraci\u00f3n electr\u00f3nica<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Esta mencionada divisi\u00f3n territorial hace que las entidades difieran en c\u00f3mo se deben implantar medidas para una correcta transformaci\u00f3n digital.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Por una parte, podemos encontrarnos con el caso de Cantabria, Navarra, Arag\u00f3n, Castilla y Le\u00f3n, Extremadura, Baleares y Andaluc\u00eda. En todas estas regiones hay un \u00fanico departamento interno responsable de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica. Por ejemplo, en Andaluc\u00eda existe la <em>Direcci\u00f3n General de Transformaci\u00f3n Digital<\/em> de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Por otra parte, existen casos en los que ser\u00e1n dos los departamentos internos los encargados de esta tarea. Por lo general, uno de ellos, de corte m\u00e1s pol\u00edtico, se dedicar\u00e1 al dise\u00f1o de acciones y el otro, m\u00e1s t\u00e9cnico, a su implementaci\u00f3n. Este modelo podemos contemplarlo en la Comunidad de Madrid, la Comunidad Valenciana y Murcia. Como muestra, la Comunidad de Madrid dispone de la <em>Agencia para la Administraci\u00f3n Digital de la Comunidad de Madrid<\/em>, dependiente de la Consejer\u00eda de Econom\u00eda, Empleo y Hacienda.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Tambi\u00e9n podemos apreciar situaciones en los que varios departamentos de la misma Administraci\u00f3n auton\u00f3mica se coordinan para dar lugar a un comit\u00e9 para la transformaci\u00f3n digital, como ocurre en Asturias, Pa\u00eds Vasco, La Rioja, Castilla y la Mancha y Canarias. Los planes para la administraci\u00f3n p\u00fablica de estas comunidades suelen ser m\u00e1s ambiciosos, ya que estos comit\u00e9s presentan una estructura de mayores dimensiones que permite un mayor margen de acci\u00f3n. Uno de estos casos es la Comisi\u00f3n Interdepartamental de Gobernanza, Transparencia y Participaci\u00f3n Ciudadana del Gobierno Vasco, que elabora el Plan Estrat\u00e9gico de Gobernanza e Innovaci\u00f3n P\u00fablica (<a href=\"https:\/\/www.euskadi.eus\/plan-estrategico-de-gobernanza-e-innovacion-publica-2020\/web01-pegip\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">PEGIP 2020<\/a>).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El informe CAE 2018<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Con el fin de monitorizar e impulsar la digitalizaci\u00f3n de las Autonom\u00edas, el grupo de trabajo de \u201cObservatorio, indicadores y medidas\u201d, conformado por todas las comunidades y ciudades aut\u00f3nomas y el Ministerio de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica, elabora anualmente el <a href=\"https:\/\/administracionelectronica.gob.es\/pae_Home\/pae_Biblioteca\/pae_PublicacionesPropias\/Monografias-administracion-electronica\/Informe_resultados_CAE_administracion-electronica-CCAA.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Informe CAE<\/a>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Este fija su atenci\u00f3n en diversos aspectos relacionados con la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, que pasamos a desglosar.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Estrategias para poner en marcha la administraci\u00f3n electr\u00f3nica<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Este informe recoge que 10 Comunidades ya disponen de planes para digitalizarse y, adem\u00e1s, ya se han organizado estructuralmente para que las acciones recogidas en estos planes se ejecuten y supervisen. Estas comunidades son: Arag\u00f3n, Canarias, Cantabria, Castilla y la Mancha, Catalu\u00f1a, Comunidad Valenciana, Galicia, Madrid, La Rioja y Pa\u00eds Vasco.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Tambi\u00e9n se habla de las comunidades que tienen proyectado la redacci\u00f3n de un plan de transformaci\u00f3n digital en un futuro cercano, como son Andaluc\u00eda, Castilla y Le\u00f3n y la Regi\u00f3n de Murcia.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>En lo que respecta a las ciudades aut\u00f3nomas, Melilla tiene en funcionamiento su plan digital y Ceuta lo tiene en proceso de elaboraci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>La Comunidad Foral de Navarra no dispone, hasta este momento, de un plan estrat\u00e9gico.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Servicios que se ofrecen al ciudadano<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>El Informe CAE analiza cu\u00e1les son los servicios de los que los ciudadanos hacen m\u00e1s uso por v\u00edas electr\u00f3nicas, con los siguientes resultados:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul class=\"wp-block-list\">\r\n<li>Transporte: 59.2%.<\/li>\r\n<li>Cultura: 52.2%.<\/li>\r\n<li>Empresas: 46.3%.<\/li>\r\n<li>Educaci\u00f3n: 42.1%.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>En lo que a contrataci\u00f3n electr\u00f3nica se refiere, podemos destacar que todas las comunidades, salvo Extremadura y la Regi\u00f3n de Murcia, tramitan electr\u00f3nicamente m\u00e1s del 80% de sus facturas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-12096\" src=\"https:\/\/www.viafirma.com\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/eAdministraci\u00f3n-autonom\u00edas-1024x768.jpg\" alt=\"Funcionarios de la Administraci\u00f3n electr\u00f3nica tramitando facturas\" \/><\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El impulso de la transformaci\u00f3n interna<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>La administraci\u00f3n electr\u00f3nica va m\u00e1s all\u00e1 de aquellos procesos digitales que facilitan la vida de la poblaci\u00f3n, si no que tambi\u00e9n afecta a los procedimientos de trabajo interno por parte del funcionario administrativo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>El grado de impulso de la automatizaci\u00f3n de acciones administrativas y el nivel de preparaci\u00f3n de los trabajadores p\u00fablicos tambi\u00e9n se han analizado en el informe CAE.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>De este se extrae que Madrid, Pa\u00eds Vasco, Cantabria, Galicia, Catalu\u00f1a, Ceuta y Melilla tienen un nivel alto en la gesti\u00f3n de documentos y expedientes electr\u00f3nicos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>En cuanto a la preparaci\u00f3n del personal, se contempla que 14 autonom\u00edas tienen un plan para formarlos en competencias digitales. Con las excepciones de Castilla y Le\u00f3n, Navarra y la Comunidad Valenciana, que no disponen a d\u00eda de hoy del mismo, y de La Rioja, que no aporta informaci\u00f3n al respecto.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Iniciativas de Gobierno Abierto<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>\u00bfQu\u00e9 medidas toman los gobiernos auton\u00f3micos para fomentar la transparencia, la participaci\u00f3n ciudadana y la reutilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n? A esta pregunta trata de responder el informe CAE.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>En lo que a materia de Gobierno Abierto se refiere, pr\u00e1cticamente todas las Comunidades Aut\u00f3nomas disponen de una web sobre transparencia.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Si centramos nuestra mirada en el n\u00famero de conjuntos de Datos Abiertos publicados por las diferentes Administraciones auton\u00f3micas, vemos como Arag\u00f3n (5.427), Pa\u00eds Vasco (1.651) y Navarra (583) se encuentran a la cabeza.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Tambi\u00e9n podemos destacar que Andaluc\u00eda sea, con diferencia, la comunidad que m\u00e1s solicitudes de informaci\u00f3n p\u00fablica recibe electr\u00f3nicamente, con 3.873, mientras que Madrid, situada en segunda posici\u00f3n, recibe 956.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Otro hecho a resaltar es que el 84% de las Comunidades Aut\u00f3nomas (16) han emprendido consultas p\u00fablicas sobre normativa; y un 79% (15) sobre programas o planes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Tecnolog\u00edas empleadas<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>El uso de la tecnolog\u00eda en la nube se antoja esencial, pudiendo clasificarse en 3 tipos:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul class=\"wp-block-list\">\r\n<li>Infraestructura como Servicio (IaaS): contratada por Cantabria, las dos Castillas, Murcia y Galicia.<\/li>\r\n<li>Plataforma como Servicio (PaaS): empleada por Castilla-La Mancha, Catalu\u00f1a y La Rioja.<\/li>\r\n<li>Software como Servicio (SaaS): utilizado por Cantabria, Castilla y Le\u00f3n, Andaluc\u00eda y Ceuta.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>En cuanto a las soluciones tecnol\u00f3gicas m\u00e1s innovadoras, se puede observar como ya se usan algunas de ellas:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul class=\"wp-block-list\">\r\n<li>Big Data: Catalu\u00f1a, Andaluc\u00eda, Galicia, Arag\u00f3n y Comunidad Valenciana.<\/li>\r\n<li>Blockchain: Catalu\u00f1a y Arag\u00f3n.<\/li>\r\n<li>Realidad aumentada: Andaluc\u00eda, Cantabria y Galicia.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Pr\u00e1cticamente, todas las comunidades, en mayor o menor medida, ejecutan acciones destinadas a implementar la ciberseguridad en sus acciones digitales, medidas centradas en la protecci\u00f3n de datos de los usuarios.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Gastos en TIC y personal<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>El informe revela que el gasto en Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n fue de 670.120 miles \u20ac. Aunque, debemos considerar que hay comunidades que no han facilitado esta informaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>El personal TIC que trabaja en estas entidades suma 2.959 personas, lo cual representa un 0,53% del total de trabajadores p\u00fablicos auton\u00f3micos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>A la vista de los resultados obtenidos, se puede deducir que las Comunidades Aut\u00f3nomas en su gran mayor\u00eda est\u00e1n realizando un esfuerzo considerable para digitalizarse.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Desde Viafirma colaboramos en el uso de soluciones digitales para la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica mediante nuestras soluciones de Firma Digital y de Gobierno Abierto. Como muestra de ello podemos tomar la implementaci\u00f3n de <a href=\"https:\/\/www.viafirma.com\/es\/documents\/\">Viafirma Documents<\/a> en la Autoridad Portuaria de Baleares.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p>Empleando para ello diferentes estrategias y maneras de afrontar este cambio, el empe\u00f1o en adaptarse a nuevas tecnolog\u00edas y a facilitar informaci\u00f3n, realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites y participaci\u00f3n por parte de la ciudadan\u00eda, constatan una realidad tangible por todos los sectores de la sociedad.<\/p>\r\n<p><span style=\"font-weight: 400;\"><div class=\"vf_related_posts_wrapper\"><h2 class=\"vf_related_posts_title\">Informaci\u00f3n relacionada<\/h2><div class=\"vf_related_posts\"><article class=\"vc_gitem-post-data-source-post\"><a href=\"https:\/\/www.viafirma.com\/es\/leyes-transformacion-digital-administraciones\/\" class=\"vc_gitem-post-link\"><div class=\"vc_gitem-post-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"768\" height=\"532\" 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