Revisado en diciembre de 2023
La firma electrónica en Paraguay debe garantizar la autenticidad, la intimidad e integridad del mensaje o documento firmado. Para ello se utilizan diferentes métodos o factores de autenticación o datos de identidad. Los principales tipos son:
- La firma digital. Es un valor numérico que se agrega a un mensaje o documento y garantiza su integridad y autenticidad mediante cifrado asimétrico y un certificado digital.
- La firma electrónica. Es cualquier método que permita identificar a una persona en relación con un mensaje o documento.
- La firma electrónica certificada. Es cualquier método de firma electrónica que se realice con factores o datos de identidad, que incluye un certificado digital para garantizar su seguridad e integridad.
Normativa y regulación
En Paraguay, la firma electrónica y la firma digital tiene varias regulaciones:
- La ley N° 4.017/10 y su modificatoria Ley N° 4.610/12
- El Decreto N° 7.369/11 que reglamenta dicha ley
Además, Paraguay ha ratificado la Convención de las Naciones Unidas sobre el uso de las comunicaciones electrónicas en los contratos internacionales (Ley N° 6.055/18).
Ley N° 4.017/10
Reconoce la validez jurídica de la firma electrónica, la firma digital, los mensajes de datos y el expediente electrónico. Además, regula su utilización, así como las empresas certificadoras, su habilitación y prestación de servicios de certificación.
Esta ley diferencia entre firma electrónica y firma digital:
- Firma electrónica. Conjunto de datos electrónicos integrados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos. Es utilizado por el signatario como su medio de identificación.
- Firma digital. Firma electrónica certificada por un prestador acreditado, que ha sido creada usando medios que el titular mantiene bajo su exclusivo control. Además, crea el Registro Nacional de Firmas Digitales (RNFD) y el Registro Nacional de Certificados Digitales (RNCD) para garantizar la seguridad y confiabilidad de las firmas digitales.
Cómo obtener un certificado digital en Paraguay
Para usar la firma electrónica en Paraguay se debe tener un certificado digital emitido por una Entidad Prestadora de Servicios de Certificación de Firmas Digitales, legalmente habilitada para ello.
Los certificados digitales pueden ser emitidos a favor de persona física, persona jurídica o persona física con datos laborales. Dependiendo del caso, la documentación que tenga que presentar será diferente. Aunque siempre se incluirá la Cédula de Identidad Vigente.
Según el tipo de almacenamiento, el Certificado Digital puede ser:
- Certificado de Firma Digital en Software (Almacenamiento en Windows)
- Certificado de Firma Digital en Hardware (Almacenamiento en token o dispositivo criptográfico)
Para solicitar el certificado digital debe acceder al sitio web de algún Prestador de Servicios de Certificación habilitados por la Autoridad de Aplicación. Aquí puede encontrar el listado actualizado.
Ley Nº. 4610/12
Modifica y amplía los requisitos de la Ley N° 4.017/10 para obtener y renovar el certificado digital. Esta ley establece que los certificados digitales deben contener al menos un elemento identificativo del titular (nombre completo o su número de identificación personal). Asimismo, señala que los certificados digitales deben ser renovados cada cinco años o con cambios significativos en los datos del titular.
Decreto Nº 7.369/11
El Decreto N° 7.369/11 aprueba el reglamento general de la Ley N° 4.017/10. Establece las normas técnicas y procedimientos para la emisión, uso y revocación de los certificados digitales. Define los conceptos básicos sobre las firmas digitales, tales como:
- Firma digital
- Mensaje electrónico firmado digitalmente (MEFD)
- Documento electrónico firmado digitalmente (DEFD)
También determina las obligaciones y responsabilidades de los titulares, emisores y usuarios de las firmas digitales.
Ley Nº 6.055/18
Por su parte, la Ley N° 6.055/18 tiene dos aportaciones signifiticativas:
- Por un lado, aprueba la Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales (CNUCED)
- Establece que Paraguay se compromete a aplicarla en sus relaciones comerciales internacionales
Esta ley reconoce que la firma electrónica tiene el mismo valor jurídico a la manuscrita cuando cumplen los requisitos establecidos en la Convención CNUCED. Estos requisitos incluyen aspectos como:
- La integridad del mensaje electrónico
- El consentimiento del remitente o destinatario
- El uso adecuado del medio electrónico elegido por las partes, entre otros.
Ley 6.822/21
Finalmente, la ley 6.822/21 es una reforma de la ley 4.017/10. Introduce cambios y actualizaciones en el marco jurídico de las firmas electrónicas y digitales en Paraguay. La ley entró en vigencia el 1 de mayo de 2022, marcando nuevas condiciones y requisitos para su uso, emisión y revocación. También crea nuevos servicios de confianza para las transacciones electrónicas, como el servicio de entrega electrónica certificada, el servicio de certificado para la autenticación de sitios web, el documento transmisible electrónico y otros.
Casos de Uso Comunes
En Paraguay, la adopción de la firma electrónica se está expandiendo rápidamente en diversos sectores. Uno de los campos que más ha avanzado en su implementación es el sector de la seguridad o ingeniería. Numerosas instituciones privadas han elegido las soluciones de firma electrónica de Viafirma. Con nuestra tecnología, han logrado optimizar sus procesos internos y mejorar significativamente la experiencia de sus clientes.
Viafirma es una marca registrada en Paraguay
Viafirma es una marca registrada y reconocida en Paraguay desde el 18 de noviembre de 2022, por la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI).
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